一、辽宁省深化新能源上网电价市场化改革背景是什么？
　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快构建新型电力系统、健全绿色低碳发展机制的决策部署，根据《伟德体育(中国)官方网站国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（伟德 价格〔2025〕136号）精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进新能源高质量发展，结合我省实际，制定本实施方案。
　　二、本次新能源上网电价市场化改革的总体目标是什么？
　　按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的总体要求，深化新能源上网电价市场化改革，建立适应辽宁新能源发展特点的可持续发展价格结算机制。分类施策推进新能源全面进入市场配套完善电力中长期市场、现货市场交易规则和价格机制，建立健全容量补偿、成本补偿、辅助服务等政策支撑，形成电能量市场、容量市场、辅助服务市场多元电力市场体系，促进新能源高质量发展。
　　三、《实施方案》的主要内容是什么？
　　《实施方案》通过推进新能源全面进入市场方式，以建立新能源可持续发展价格结算机制为核心，配套完善市场化交易规则和价格机制，建立补偿机制等政策支撑体系，具体为13项改革任务，4个方面保证措施，实现新能源高质量发展的目标。
本次改革范围为风电、太阳能发电。根据市场建设情况，逐步放开各类电源进入市场参与交易。
　　四、《实施方案》的主要任务是什么？
　　《实施方案》主要任务分为三个方面包含13项改革任务。具体如下：
　　一是建立健全推动新能源高质量发展的价格机制。包括推动新能源上网电价全部由市场形成、建立新能源可持续发展价格结算机制、明确存量与增量项目机制电量和执行方式等3项任务。
　　二是建立健全推动新能源高质量发展的市场机制。包括完善中长期市场交易和价格机制、完善绿色电力交易机制、完善现货市场交易机制和价格机制、完善新能源电能量市场结算机制等4项任务。通过重塑电力市场交易规则，强化价格信号，推动新能源公平参与市场。
　　三是建立健全推动新能源上网电价市场化改革的支撑体系。包括完善辅助服务市场交易和价格机制、完善发电侧容量补偿机制、建立电力市场成本补偿机制、完善零售市场交易和价格机制、完善市场费用分类与管理标准、强化改革与代理购电机制协同等6项任务。推动电能量、辅助服务、容量等电力市场规范、和谐、有序发展，助力“双碳”目标实现。
　　五、什么是可持续发展的价格结算机制？
　　新能源参与市场交易后，在结算环节建立可持续发展价格结算机制，对纳入机制的电量，按机制电价结算。当市场交易价格低于机制电价时给予差价补偿，高于机制电价时扣除差价。通过这种“多退少补”的差价结算方式让企业能够有合理稳定的预期，从而促进行业平稳健康发展。
　　六、《实施方案》如何区分存量项目和增量项目分类施策？
　　存量项目：2025年6月1日（不含）以前投产的项目。纳入机制的电量规模妥善衔接我省现行保障性优先发电电力电量平衡相关政策，单个项目每年纳入机制电量规模原则上不得高于上一年水平。机制电价为0.3749元/千瓦时。执行期限按各项目剩余全生命周期合理利用小时数对应月份与投产满20年对应月份较早者确定。
　　增量项目：2025年6月1日起投产的项目。增量项目自愿参与竞价，通过竞价方式确定机制电量、机制电价。纳入机制的电量规模：单个项目申请纳入机制的年电量规模不高于其年度全部上网电量。全省每年纳入机制电量总体规模由伟德体育(中国)官方网站 会同省工业和信息化厅根据国家下达的非水可再生能源消纳责任权重完成情况、用户承受能力等因素动态调整，实施第一年新增纳入机制的电量与2025年新能源非市场化比例妥善衔接。竞价上限：考虑合理成本收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户承受能力等因素确定。竞价下限：初期考虑先进电站造价成本、避免无序竞争等因素确定，后续视情况取消。执行期限：综合考虑同类项目回收初始投资的平均期限确定。
　　七、《实施方案》中现货交易规则主要有哪些调整？
　　一是现货市场申报价格上限确定为1.1元/千瓦时，出清价格上限为1.5元/千瓦时，申报价格、出清价格下限均为-0.1元/千瓦时，后续结合电力市场建设情况动态调整。
　　二是优化日前市场交易机制。初期。日前市场仅开展预出清和可靠性机组组合，具备条件后，日前市场和可靠性机组组合分开，实现“市场化定价+安全调度”的精准落地。
　　八、《实施方案》中中长期交易规则、绿电交易政策主要有哪些调整？
　　一是放开中长期结算参考点的选取，进一步凸显现货电价“位置”信号重要性，满足了经营主体在不同位置、不同市场灵活避险的多样化需求更有效地发挥中长期规避现货价格波动风险的核心作用。
　　二是省内绿色电力交易不单独组织集中竞价、滚动撮合交易，纳入机制的电量不重复获得绿证收益。机制电量对应绿证收益统一由省级专用绿证账户承接，全体工商业用户共有。
　　九、《实施方案》对电能量市场结算机制哪些调整？
　　按照国家电力市场计量结算基本规则，完善电能量市场结算机制，逐步实现市场主体按所在节点的现货市场价格结算。电能量市场结算方式由差量结算调整为差价结算，原则上已明确所在节点的市场主体按所在节点的现货市场价格结算。
　　新能源电能量电费由新能源实时市场全电量电费、新能源日前市场差价电费、新能源中长期（含绿电电能量部分，下同）差价合约电费组成。
　　新能源电能量电费＝新能源实时市场全电量电费＋新能源日前市场差价电费＋新能源中长期差价合约电费。
　　新能源实时市场全电量电费＝新能源上网电量×所在节点的实时市场价格。
　　新能源日前差价电费＝新能源日前出清电量×（所在节点的日前市场价格－所在节点的实时市场价格）。
　　新能源中长期差价合约电费＝新能源中长期合约电量×（新能源中长期合约价格－新能源中长期合约结算参考点的现货市场价格）。
　　十、《实施方案》对发电侧容量补偿有哪些具体规定？
　　《实施方案》明确研究建立发电侧市场化容量补偿机制，现阶段，通过开展成本调查区分机组固定成本、变动成本，采用固定容量电价补偿方式，对煤电、电网侧新型储能等提供的系统容量按贡献予以补偿。
　　十一、本次改革主要亮点有哪些？
　　一是通过“差价结算+容量补偿”驱动模式，化解高比例新能源带来的系统平衡压力，对煤电企业的电力调节能力给予保障，推动辽宁从“煤电”向“绿电”的能源转型。
　　二是创新设置节点电价，通过价格强化位置信号，引导资源优化布局与流动，为能源规划、经济性投资提供充分依据。
　　三是规范结算规则，从“差量结算”转变为“差价结算”，降低新能源的偏差考核风险，鼓励其专注于提升预测精度以获取更优差价。
　　四是拉大现货市场价格上下限价差，配套容量补偿，为储能行业构建短期收益保障与长期价值实现的政策框架。
　　十二、本次改革有哪些影响？
　　深化新能源上网电价市场化改革，是我国能源体制革命的关键一步。主要影响有三方面：
　　一是加速行业质变。激励新能源发电企业加大技术创新投入，提高发电效率和降低成本，提升新能源产业的竞争力。
　　二是优化资源配置。新能源入市后，实现整合现有电力调节资源，市场机制将引导新能源与调节电源、电网规划协同发展，提升电力系统安全性与经济性。
　　三是本次改革政策实施有效降低电力系统成本，工商业用户平均电价稳中有降。随着电力市场持续推进，降价幅度逐步加大。
　　四是存量项目保障到位，增量项目促进有效竞争。总体看，风电光伏项目收益预期平稳，价格波动较小，全面实现改革目标。
　　十三、《实施方案》配套保障措施是什么？
　　一是加强组织落实和政策协同。伟德体育(中国)官方网站 会同省工业和信息化厅、东北能源监管局等部门密切协作，周密组织落实，保障新能源公平参与交易，促进市场平稳运行。
　　二是强化电价监测和风险防范。建立发电企业、售电公司、电力用户全方位价格监测体系。
　　三是完善市场管理和技术支撑。电网企业应加快改造升级现货市场技术支持系统，增强市场仿真测算和价格预测能力，提升新能源项目管理、计量支撑、并网服务等能力和市场服务水平。电力交易中心应完善电力市场信息披露内容，按月发布新能源市场运行情况和各类项目月度交易均价，提升市场透明度。完善市场注册，交易组织与结算等功能，全面支持多元市场主体参与交易，加强交易平台与绿证系统的衔接。
　　四是做好政策宣贯和跟踪评估。开展市场培训，帮助市场经营主体熟悉交易规则和流程，提升参与市场的能力，及时回应社会关切。咨询热线：024-23142688。